美国恢复部分中国进口商品关税豁免，涉及制造部件和消费品

记者 界面天下 王玉

据央视新闻报道，当地时间23日，美国贸易代表办公室发布声明，宣布重新豁免对352项从中国进口商品的关税，该新规定将适用于在2021年10月12日至2022年12月31日之间进口自中国的商品。

去年10月，美国贸易代表办公室宣布，拟重新豁免549项中国进口商品的关税，并就此征询公众意见。时隔近半年之后，办公室确认对此前拟重新豁免关税的549项中国进口商品中的352项进行确认。该办公室表示，当天美方的决定，是在全面征求公众意见、并与美国相关机构协商后的结果。

中国汇投资研究院副院长赵庆明对界面新闻表示，此次关税豁免对中美两国都有利，也有利于中美关系的缓和。对美国来说，关税豁免可以在一定程度上抑制通胀进一步走高。

“此外，过去几年的数据也表明美国对中国商品的依赖程度非常高，通过征收关税的方式来减少对中国商品的进口，进而减少对中国的贸易逆差，实际上基本是无效的。”他说。

对中国来说，赵庆明指出，美方此举在一定程度上有利于我国出口，因为关税成本往往是在进口商和出口商之间分摊。

“如果是出口商强势，那进口商就要承担更多成本；如果是进口商强势，有替代的来源地，那出口商就要承担的多一点，所以豁免关税有利于出口商增加对美出口量，进而增加出口商的利润。”他说。

整体来看，赵庆明表示，此次事件虽有利于我国出口，但是利好的程度有限。

根据声明，美国贸易代表办公室将恢复对其中352种产品的关税豁免，大约为特朗普时代的三分之二。恢复的豁免包括各种制造部件和消费品。恢复豁免的主要考虑因素包括：

该产品或类似产品是否可以从美国或第三国的来源获得；2018年以来全球供应链的变化；进口商或美国买家从美国或第三国采购产品是否会很复杂；美国国内生产这种产品的能力。另外，对美国利益的影响，包括小企业、就业、制造业产出和供应链，也在评估之列。

2017年8月，时任美国总统特朗普签署行政备忘录，授权贸易代表莱特希泽审查所谓的“中国贸易行为”，包括中国在技术转让等知识产权领域的做法。莱特希泽随后宣布正式对中国发起所谓的“301调查”。

“301调查”源自冷战时期《1974年贸易法》第301条。该条款授权美国贸易代表可对他国的“不合理或不公正贸易做法”发起调查，并可在调查结束后建议美国总统实施单边制裁。

事实上，世界贸易组织（WTO）成立之后，美国很少用301条款对贸易伙伴“开刀”。但自特朗普上台后，美国已针对亚洲和欧洲多个国家发起“301调查”以征收惩罚性关税。