日本准备扩大亚太“军事触角”，提供20亿美元安全援助

记者 | 安晶

上月，美国总统拜登对亚洲进行首次任内访问并在日本召开了“四方安全对话”（Quad）峰会。当时，积极推动美国“印太战略”的日本政府明确要增强日本的防卫能力，与各国构建“自由开放的印太”。

6月10日，在新加坡举行的香格里拉安全对话会上，日本首相岸田文雄重申这一主题。

他宣布日本将在五年内从根本上强化防卫力，并将在明年制定出“自由开放印太和平计划”，为东南亚和太平洋地区国家提供经济和军事援助。

本周，日本内阁批准了经济财政管理改革方案，目标将日本国防预算比重提高到占GDP的2%。这一比例将与北约看齐。日本官员透露，岸田文雄还可能参加本月底在马德里举行的北约峰会。

据日经社和《日本时报》6月10日报道，在当天香格里拉安全对话会的主旨演讲中，岸田文雄首次提出由“五大支柱”构成的“岸田和平愿景”。

这五大支柱分别为维护“以规则为基础的国际秩序”，实现“自由开放的印太”；加强日本防卫能力，增强日美同盟并加强与“志同道合”国家的安全合作；推动实现无核武器世界；改革联合国安理会；加强与其他国家在经济安全等新领域的合作。“以规则为基础的国际秩序”的说法由美国最先提出。

岸田特别提到了俄乌冲突，声称“乌克兰的今天就可能是东亚的明天”。他称自己将寻求对话而非对抗来构建稳定的国际秩序，但同时日本也必须为遭受武力威胁做准备。

岸田承诺将在未来五年“从根本上”加强日本的防卫能力，大幅提高日本的国防预算。在提高防卫能力上，他称日本不排除任何选项，包括反击能力。

在加强与其他国家合作上，岸田称日本将通过Quad机制和国际机构框架，加强对地区国家的支持。他计划最晚在明年春季推出“自由开放印太和平计划”，以维持“印太”海洋秩序。

根据该计划，未来三年，日本将为至少20个国家提供价值20亿美元的支持，协助东南亚和太平洋地区国家增强海上执法能力、提供巡逻船只、为至少800名海上安全执法人员提供培训，并与包括新加坡在内的多国就防务设备和技术转移签订协议。

岸田还呼吁在未来五年内加强与东南亚国家在经济安全等新领域的合作。美国此前宣布启动“印太经济框架”，日本希望与东南亚国家合作发展新供应链。

在香格里拉对话会开幕式后接受提问时，岸田也表示中日关系非常重要，对地区和全球都有重要影响。他称中日是邻国，日本愿与中国构建建设性的、稳定的中日关系。

日本已经连续10年增加国防预算，目前国防预算在GDP的占比约为1%。斯德哥尔摩和平研究所统计显示，2021年，日本的军费开支预计达到541亿美元的新高，在全球排名第九位。

本周二，日本内阁批准了经济财政管理改革方案，方案承诺将在未来五年内大幅提高国防预算。虽然没有列出具体金额，但该方案目标将日本的国防预算提高到占GDP的2%，也正是北约成员国的标准线。

日本官员透露，岸田文雄还可能前往西班牙，参加6月29日在马德里举行的北约峰会。如果属实，这将是日本领导人首次参加北约峰会。

今年以来，日本已经与多国签署协议加强军事合作。

1月，日本与澳大利亚签署《互惠准入协定》，简化两国部队联合训练时携带武器入境的手续，方便两国展开安全合作。

5月，日本与英国也签署《互惠准入协定》，便于两国举行联合军事训练和演习。英国也是继美国、澳大利亚之后，第三个与日本签署类似协议的国家。

除了积极推行美国的“印太战略”外，岸田政府在提高日本军力上进行的一系列大动作也是在践行日本前首相安倍晋三的心愿。

在担任首相前，与安倍隶属自民党不同派系的岸田文雄被视为鸽派代表。但岸田能当选自民党总裁，得到了安倍和安倍所在的自民党第一大派系细田派的支持。岸田内阁中的关键职务由细田派、前财务大臣麻生太郎所属的麻生派等自民党大派系占据。

去年11月，安倍出任细田派的会长，成为手握大权的“造王者”。修改日本的和平宪法、实现日本再军事化是安倍的夙愿。

俄乌冲突爆发、德国转变国防政策，为安倍推动再军事化提供了绝佳契机。今年3月，岸田文雄宣布将修宪列为自民党在今年参议院选举中选举纲领的重点项目。

安倍本人也向内阁喊话，要求改变日本国防预算长期只占GDP比重1%的情况。据朝日新闻报道，正是安倍和自民党其他议员的强烈要求下，本周通过的改革方案中才会对日本提高军费的时限做出规定。

上月底，对日美领导人宣布将推进“自由开放印太”做出回应时，中国外交部发言人汪文斌指出，由于近代军国主义侵略殖民这一历史原因，日本的军事安全动向一直备受亚洲邻国和国际社会关注。

他表示，日本已连续10年增加国防预算，还动辄拿周边邻国说事，为扩张军力寻找借口。日本长期存储大量超出实际需要的敏感核材料，为享受美“核保护伞”竭力阻挠美采用不首先使用核武器政策，近期还连续出现违背本国“无核三原则”的危险声音，不得不让亚洲邻国和国际社会对日本安全政策产生强烈质疑。

汪文斌强调，日方应该坚持走和平发展道路，继续在军事安全领域谨言慎行，这才是正道，才能避免重蹈历史覆辙。