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记者 | 王品达
时隔近十年，英国将第二次宣布万亿英镑级别的出口目标。英国政府计划于本周宣布一系列扩大出口的战略，其中包括一项到2030年力争年出口额达到1万亿英镑的目标。
据英国《金融时报》报道，该目标将于英国本周举行的“国际贸易和投资周”上正式宣布。这是英国自脱欧以来首次在国家层面上制定出口战略。
除了1万亿英镑的出口目标之外，英国政府还将发起“英国制造，销往世界”运动，为英国的出口商提供财政和信息方面的支持，比如加大力度提供出口相关贷款、为小型企业参加贸易展会提供资金支持等。
此外，英国出口融资部（UKEF）将向在英国有出口业务的外企提供更多的信贷支持，并将符合低碳要求的出口商的还款期限从5年加倍到10年。此举将有可能为英国吸引更多的外国直接投资。
包括现任首相鲍里斯·约翰逊在内，英国脱欧的支持者一向主张脱欧能使英国免受欧盟官僚主义的掣肘，在国际贸易方面拥有更多的自主权，与欧盟以外的其他国家签订自贸协定。约翰逊上台以来的“全球化英国”（Global Britain）口号就是这种思维的体现。
2015年以来，英国的国际贸易额的确经历了一段明显提速的时期。从2016年英国公投决定脱欧到疫情前的2019年，英国的出口额上涨了22.4%，进口额上涨了19.6%。
但是，2020年初英国正式脱欧以来，英国与欧盟之间麻烦不断。目前最为紧张的是北爱尔兰问题。为了维持北爱尔兰的和平，英国脱欧时签订的《北爱尔兰议定书》规定英国本土和北爱尔兰之间需要海关检查，北爱尔兰和爱尔兰之间则无需海关检查。
英国对这一安排不满，有意单方面退出《北爱尔兰议定书》。此外，英国的脱欧派一贯主张将权力从布鲁塞尔收回，因此英国在本次北爱尔兰争端中也顺带要求取消欧洲法院对北爱尔兰问题的管辖权。欧盟则反对英国的上述诉求，认为英国应当对自己签下的协议负责。
上周五，英国脱欧事务大臣大卫·弗罗斯特（David Frost）与负责脱欧谈判的欧盟委员会副主席马罗斯·塞夫科维奇（Maros Sefcovic）在伦敦再度会面。弗罗斯特在会谈后表示，双方目前仍存在“显著分歧”。
塞夫科维奇则希望英方着眼于更具体的问题，不要再试图取消欧洲法院的管辖权。他同时表示，欧洲法院的管辖权对欧盟而言是一条红线。根据《北爱尔兰议定书》，北爱尔兰在英国脱欧后仍然留在了欧盟单一市场和关税同盟中，因此欧洲法院对北爱尔兰贸易问题的管辖权不容放弃。
上周曾有报道称，如果英国执意单方面暂停《北爱尔兰议定书》，欧盟可能考虑采取激烈的反制措施，直接放弃整个英国脱欧协议。2019年，英国与欧盟的贸易额为6621亿英镑，仍占英国全部国际贸易额的47%。如果英欧之间爆发贸易战，英国国际贸易的增长将受到严重影响。
因此，2020年以来，英国脱欧和新冠疫情共同意味着英国出口增长的动力受损，要想达成1万亿英镑的出口目标并不容易。
事实上，这已经不是英国第一次提出1万亿英镑的出口目标了。早在2012年，同属保守党的大卫·卡梅伦担任首相期间，时任财政大臣乔治·奥斯本就曾提出到2020年出口额达到1万亿英镑的目标。
当时，英国的年出口额仅为5133亿英镑，该目标意味着英国出口额需要在8年内翻一番。早在2017年，时任英国国际贸易大臣利亚姆·福克斯（Liam Fox）就已承认这一目标已很难实现。而事实上，到了2019年英国的年出口额虽创历史纪录，但仍仅为6893亿英镑，离目标还有近三分之一的巨大缺口。
新冠疫情又给英国的国际贸易带来了沉重打击。据英国政府官方数据，2020年英国的年出口额为5717亿英镑，同比下降17%；年进口额为5813亿英镑，同比下降19%。
尽管如此，英国两大主要政党均仍支持1万亿英镑的出口目标。今年9月，英国最大反对党工党的影子国际贸易大臣艾米莉·索恩伯里（Emily Thornberry）就曾呼吁政府恢复这一目标，要求政府不再回避问题，尽力提振英国与欧盟之间的贸易。